工(gōng)業和信息化部、國家發展改革委、财政部、中(zhōng)國人民銀行、稅務總局、市場監管總局、金融監管總局等七部門近日聯合印發《推動工(gōng)業領域設備更新實施方案》，提出到2027年，工(gōng)業領域設備投資(zī)規模較2023年增長25%以上，規模以上工(gōng)業企業數字化研發設計工(gōng)具普及率、關鍵工(gōng)序數控化率分(fēn)别超過90%、75%，工(gōng)業大(dà)省大(dà)市和重點園區規上工(gōng)業企業數字化改造全覆蓋，重點行業能效基準水平以下(xià)産能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升，創新産品加快推廣應用，先進産能比重持續提高。
關于印發推動工(gōng)業領域設備更新實施方案的通知(zhī)
工(gōng)信部聯規〔2024〕53号
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《推動工(gōng)業領域設備更新實施方案》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
工(gōng)業和信息化部
國家發展改革委
财政部
中(zhōng)國人民銀行
稅務總局
市場監管總局
金融監管總局
2024年3月27日
推動工(gōng)業領域設備更新實施方案
推動工(gōng)業領域大(dà)規模設備更新，有利于擴大(dà)有效投資(zī)，有利于推動先進産能比重持續提升，對加快建設現代化産業體(tǐ)系具有重要意義。爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，推動工(gōng)業領域設備更新和技術改造，制定如下(xià)實施方案。
一(yī)、總體(tǐ)要求
推動工(gōng)業領域大(dà)規模設備更新，要以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的二十大(dà)精神，按照中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議和中(zhōng)央财經委員(yuán)會第四次會議部署，統籌擴大(dà)内需和深化供給側結構性改革，圍繞推進新型工(gōng)業化，以大(dà)規模設備更新爲抓手，實施制造業技術改造升級工(gōng)程，以數字化轉型和綠色化升級爲重點，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，爲發展新質生(shēng)産力，提高國民經濟循環質量和水平提供有力支撐。
——堅持市場化推進。堅持全國統一(yī)大(dà)市場，充分(fēn)發揮市場配置資(zī)源的決定性作用，結合工(gōng)業領域各類設備更新差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務。更好發揮政府作用，營造有利于企業技術改造和設備更新的政策環境。
——堅持标準化引領。強化技術、質量、能耗、排放(fàng)等标準制定和貫标實施，依法依規引導企業淘汰落後設備、使用先進設備，提高生(shēng)産效率和技術水平。統籌考慮行業發展和市場實際，循序漸進、有序推進。
——堅持軟硬件一(yī)體(tǐ)化更新。主動适應和引領新一(yī)輪科技革命和産業變革，積極推進新一(yī)代信息技術賦能新型工(gōng)業化，在推動硬件設備更新的同時，注重軟件系統叠代升級和創新應用。
到2027年，工(gōng)業領域設備投資(zī)規模較2023年增長25%以上，規模以上工(gōng)業企業數字化研發設計工(gōng)具普及率、關鍵工(gōng)序數控化率分(fēn)别超過90%、75%，工(gōng)業大(dà)省大(dà)市和重點園區規上工(gōng)業企業數字化改造全覆蓋，重點行業能效基準水平以下(xià)産能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升，創新産品加快推廣應用，先進産能比重持續提高。
二、重點任務
（一(yī)）實施先進設備更新行動
1.加快落後低效設備替代。針對工(gōng)業母機、農機、工(gōng)程機械、電(diàn)動自行車(chē)等生(shēng)産設備整體(tǐ)處于中(zhōng)低水平的行業，加快淘汰落後低效設備、超期服役老舊(jiù)設備。重點推動工(gōng)業母機行業更新服役超過10年的機床等；農機行業更新柔性剪切、成型、焊接、制造生(shēng)産技術及裝備等；工(gōng)程機械行業更新油壓機、折彎機、工(gōng)藝陳舊(jiù)産線和在線檢測裝備等；儀器儀表行業更新數控加工(gōng)裝備、檢定裝備等；紡織行業更新轉杯紡紗機等短流程紡織設備，細紗機、自動絡筒機等棉紡設備；電(diàn)動自行車(chē)行業更新自動焊接機器人、自動化噴塗和烘幹設備、電(diàn)動或氣動裝配設備、絕緣耐壓測試儀、循環充放(fàng)電(diàn)測試儀等。
2.更新升級高端先進設備。針對航空、光伏、動力電(diàn)池、生(shēng)物(wù)發酵等生(shēng)産設備整體(tǐ)處于中(zhōng)高水平的行業，鼓勵企業更新一(yī)批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動航空行業全面開(kāi)展大(dà)飛機、大(dà)型水陸兩栖飛機及航空發動機總裝集成能力、供應鏈配套能力等建設；光伏行業更新大(dà)熱場單晶爐、高線速小(xiǎo)軸距多線切割機、多合一(yī)鍍膜設備、大(dà)尺寸多主栅組件串焊機等先進設備；動力電(diàn)池行業生(shēng)産設備向高精度、高速度、高可靠性升級，重點更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分(fēn)容櫃等設備；生(shēng)物(wù)發酵行業實施萃取提取工(gōng)藝技改，更新蒸發器、離(lí)心機、新型幹燥系統、連續離(lí)子交換設備等。
3.更新升級試驗檢測設備。在石化化工(gōng)、醫藥、船舶、電(diàn)子等重點行業，圍繞設計驗證、測試驗證、工(gōng)藝驗證等中(zhōng)試驗證和檢驗檢測環節，更新一(yī)批先進設備，提升工(gōng)程化和産業化能力。重點推動設計驗證環節更新模型制造設備、實驗分(fēn)析儀器等先進設備；測試驗證環節更新機械測試、光學測試、環境測試等測試儀器；工(gōng)藝驗證環節更新環境适應性試驗、可靠性試驗、工(gōng)藝驗證試驗、安規試驗等試驗專用設備，以及專用制樣、材料加工(gōng)、電(diàn)子組裝、機械加工(gōng)等樣品制備和試生(shēng)産裝備；檢驗檢測環節更新電(diàn)子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。
（二）實施數字化轉型行動
4.推廣應用智能制造裝備。以生(shēng)産作業、倉儲物(wù)流、質量管控等環節改造爲重點，推動數控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工(gōng)業機器人、工(gōng)業控制裝備、智能物(wù)流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點推動裝備制造業更新面向特定場景的智能成套生(shēng)産線和柔性生(shēng)産單元；電(diàn)子信息制造業推進電(diàn)子産品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應用；原材料制造業加快無人運輸車(chē)輛等新型智能裝備部署應用，推進催化裂化、冶煉等重大(dà)工(gōng)藝裝備智能化改造升級；消費(fèi)品制造業推廣面向柔性生(shēng)産、個性化定制等新模式智能裝備。
5.加快建設智能工(gōng)廠。加快新一(yī)代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，推進制造技術突破、工(gōng)藝創新、精益管理、業務流程再造。推動人工(gōng)智能、第五代移動通信（5G）、邊緣計算等新技術在制造環節深度應用，形成一(yī)批虛拟試驗與調試、工(gōng)藝數字化設計、智能在線檢測等典型場景。推動設備聯網和生(shēng)産環節數字化鏈接，實現生(shēng)産數據貫通化、制造柔性化和管理智能化，打造數字化車(chē)間。圍繞生(shēng)産、管理、服務等制造全過程開(kāi)展智能化升級，優化組織結構和業務流程，打造智能工(gōng)廠。充分(fēn)發揮工(gōng)業互聯網标識解析體(tǐ)系作用，引導龍頭企業帶動上下(xià)遊企業同步改造，打造智慧供應鏈。
6.加強數字基礎設施建設。加快工(gōng)業互聯網、物(wù)聯網、5G、千兆光網等新型網絡基礎設施規模化部署，鼓勵工(gōng)業企業内外(wài)網改造。構建工(gōng)業基礎算力資(zī)源和應用能力融合體(tǐ)系，加快部署工(gōng)業邊緣數據中(zhōng)心，建設面向特定場景的邊緣計算設施，推動“雲邊端”算力協同發展。加大(dà)高性能智算供給，在算力樞紐節點建設智算中(zhōng)心。鼓勵大(dà)型集團企業、工(gōng)業園區建立各具特色的工(gōng)業互聯網平台。
（三）實施綠色裝備推廣行動
7.加快生(shēng)産設備綠色化改造。推動重點用能行業、重點環節推廣應用節能環保綠色裝備。鋼鐵行業加快對現有高爐、轉爐、電(diàn)爐等全流程開(kāi)展超低排放(fàng)改造，争創環保績效A級；建材行業以現有水泥、玻璃、建築衛生(shēng)陶瓷、玻璃纖維等領域減污降碳、節能降耗爲重點，改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關裝備和技術；有色金屬行業加快高效穩定鋁電(diàn)解、綠色環保銅冶煉、再生(shēng)金屬冶煉等綠色高效環保裝備更新改造；家電(diàn)等重點輕工(gōng)行業加快二級及以上高能效設備更新。
8.推動重點用能設備能效升級。對照《重點用能産品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，以能效水平提升爲重點，推動工(gōng)業等各領域鍋爐、電(diàn)機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新換代，推廣應用能效二級及以上節能設備。
9.加快應用固廢處理和節水設備。以主要工(gōng)業固廢産生(shēng)行業爲重點，更新改造工(gōng)業固廢産生(shēng)量偏高的工(gōng)藝，升級工(gōng)業固廢和再生(shēng)資(zī)源綜合利用設備設施，提升工(gōng)業資(zī)源節約集約利用水平。面向石化化工(gōng)、鋼鐵、建材、紡織、造紙(zhǐ)、皮革、食品等已出台取（用）水定額國家标準的行業，推進工(gōng)業節水和廢水循環利用，改造工(gōng)業冷卻循環系統和廢水處理回用等系統，更新一(yī)批冷卻塔等設備。
（四）實施本質安全水平提升行動
10.推動石化化工(gōng)老舊(jiù)裝置安全改造。推廣應用連續化、微反應、超重力反應等工(gōng)藝技術，反應器優化控制、機泵預測性維護等數字化技術，更新老舊(jiù)煤氣化爐、反應器（釜）、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等設備。妥善化解老舊(jiù)裝置工(gōng)藝風險大(dà)、動設備故障率高、靜設備易洩漏等安全風險，提升行業本質安全水平。
11.提升民爆行業本質安全水平。以推動工(gōng)業炸藥、工(gōng)業電(diàn)子雷管生(shēng)産線技術升級改造爲重點，以危險作業崗位無人化爲目标，實施“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”工(gōng)程，加大(dà)安全技術和裝備推廣應用力度。重點對工(gōng)業炸藥固定生(shēng)産線、現場混裝炸藥生(shēng)産點及現場混裝炸藥車(chē)、雷管裝填裝配生(shēng)産線等升級改造。
12.推廣應用先進适用安全裝備。加大(dà)安全裝備在重點領域推廣應用，在全社會層面推動安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智能化裝備、個體(tǐ)防護裝備等升級改造與配備。圍繞工(gōng)業生(shēng)産安全事故、地震地質災害、洪水災害、城市内澇災害、城市特殊場景火(huǒ)災、森(sēn)林草原火(huǒ)災、緊急生(shēng)命救護、社區家庭安全應急等重點場景，推廣應用先進可靠安全裝備。
三、保障措施
（一(yī)）加大(dà)财稅支持。加大(dà)工(gōng)業領域設備更新和技術改造财政支持力度，将符合條件的重點項目納入中(zhōng)央預算内投資(zī)等資(zī)金支持範圍。加大(dà)對節能節水、環境保護、安全生(shēng)産專用設備稅收優惠支持力度，把數字化智能化改造納入優惠範圍。
（二）強化标準引領。圍繞重點行業重點領域制修訂一(yī)批節能降碳、環保、安全、循環利用等相關标準，實施工(gōng)業節能與綠色标準化行動，制定《先進安全應急裝備（推廣）目錄》，推廣《國家工(gōng)業和信息化領域節能降碳技術裝備推薦目錄》，引導企業對标先進标準實施設備更新和技術改造。
（三）加強金融支持。設立科技創新和技術改造專項再貸款，引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持。發揮國家産融合作平台作用，編制工(gōng)業企業技術改造升級導向計劃，強化銀企對接，向金融機構推薦有融資(zī)需求的技術改造重點項目，加大(dà)制造業中(zhōng)長期貸款投放(fàng)。
（四）加強要素保障。鼓勵地方加強企業技術改造項目要素資(zī)源保障，将技術改造項目涉及用地、用能等納入優先保障範圍，對不新增土地、以設備更新爲主的技術改造項目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續。
各地區工(gōng)業和信息化主管部門牽頭負責本地區工(gōng)業領域設備更新工(gōng)作組織實施，要完善工(gōng)作機制，做好政策解讀，加強協同配合，強化央地聯動，建立重點項目庫，推動各項任務落實落細。