“深入實施國有企業改革深化提升行動”“促進民營企業發展壯大(dà)”“加快全國統一(yī)大(dà)市場建設”“謀劃新一(yī)輪财稅體(tǐ)制改革”……日前召開(kāi)的中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議将“深化重點領域改革”列爲明年經濟工(gōng)作的重點，提出要謀劃進一(yī)步全面深化改革重大(dà)舉措，爲推動高質量發展、加快中(zhōng)國式現代化建設持續注入強大(dà)動力。

對此，近期多個相關部門正積極部署落實，将聚焦“牽一(yī)發而動全身”的重點領域和關鍵環節推進改革攻堅，重大(dà)舉措落地可期。

新一(yī)輪國企改革突出“功能性”

會議提出，不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體(tǐ)制機制，充分(fēn)激發各類經營主體(tǐ)的内生(shēng)動力和創新活力。深入實施國有企業改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競争力。

“與此前相比，今年會議将‘增強核心功能’擺在‘提高核心競争力’的前面，這就要求國資(zī)國企圍繞服務國家戰略，增強戰略安全、産業引領、國計民生(shēng)、公共服務等核心功能。” 陽光時代律師事務所合夥人朱昌明表示。

12月18日閉幕的全國發展和改革工(gōng)作會議提出，2024年要進一(yī)步全面深化改革、強化創新驅動，持續激發經濟發展動力活力。堅決落實“兩個毫不動搖”，推動各類所有制企業協同發展，聚焦“牽一(yī)發而動全身”的重點領域和關鍵環節推進改革攻堅。

指導推動中(zhōng)央企業堅持價值創造導向，優化國有資(zī)本布局結構調整，大(dà)力發展戰略性新興産業和未來産業，深入實施國有企業改革深化提升行動，努力實現含金量更高的穩增長……圍繞中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議部署，國務院國資(zī)委也緊密結合國資(zī)央企實際研究貫徹落實措施。

“在服務國家戰略的導向下(xià)，提升國企核心競争力就成爲基本條件，可以預期市場化的整合重組将進一(yī)步提速，央企之間、央企與地方國企之間、企業集團内部之間、國企與民企之間的重組将高潮叠起。”朱昌明稱。

加大(dà)支持民企政策落地力度

民營經濟是推進中(zhōng)國式現代化的重要力量。今年7月，中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院發布了關于促進民營經濟發展壯大(dà)的意見。随後，相關部門陸續出台了一(yī)系列配套舉措，政策合力正在加快發揮作用。據國家發展和改革委員(yuán)會民營經濟發展局負責人介紹，前三季度，新設民營企業同比增長15.3%。

此次中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議再次對促進民營企業發展壯大(dà)進一(yī)步進行部署，提出在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一(yī)批舉措。

“中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議從目标到舉措都指向問題要害，接下(xià)來需要強化政策統籌、确保同向發力，加大(dà)政策落地力度，讓民營企業增強獲得感、提振預期信心，激發民營經濟發展活力。” 朱昌明稱。

從全國發展和改革工(gōng)作會議透露的信息來看，2024年将促進民營經濟發展壯大(dà)，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下(xià)來，從政策和輿論上營造鼓勵支持民營經濟發展的良好環境，從個案和整體(tǐ)上協調解決制約民營經濟發展的問題。

加快全國統一(yī)大(dà)市場建設

促進經營主體(tǐ)發展，營造良好外(wài)部環境也至關重要。會議強調，加快全國統一(yī)大(dà)市場建設，着力破除各種形式的地方保護和市場分(fēn)割。

業内人士指出，加快建設高效規範、公平競争、充分(fēn)開(kāi)放(fàng)的全國統一(yī)大(dà)市場，建立全國統一(yī)的市場制度規則，促進商(shāng)品要素資(zī)源在更大(dà)範圍内暢通流動，是當前構建新發展格局的迫切需求。

自2022年《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于加快建設全國統一(yī)大(dà)市場的意見》印發實施以來，全國統一(yī)大(dà)市場加快建設。“前三季度新設經營主體(tǐ)2480.8萬戶，同比增長12.7%。”國家發展和改革委員(yuán)會秘書(shū)長伍浩在近日舉行的2023—2024中(zhōng)國經濟年會上說，下(xià)一(yī)步要深化重點領域改革，有效降低全社會物(wù)流成本，健全自然壟斷環節監管體(tǐ)制機制。

“未來，相關部門将持續完善适應全國統一(yī)大(dà)市場建設的體(tǐ)制機制，如優化産權保護、市場準入、公平競争、社會信用、激勵約束和考核評價體(tǐ)系等。”民生(shēng)銀行首席經濟學家溫彬說。

謀劃新一(yī)輪财稅體(tǐ)制改革

中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議還提出，要謀劃新一(yī)輪财稅體(tǐ)制改革。

中(zhōng)國首席經濟學家論壇理事長連平表示，黨的二十大(dà)報告明确了進一(yī)步深化财稅體(tǐ)制改革的重點舉措，涉及優化稅制結構、完善财政轉移支付體(tǐ)系、健全财政資(zī)源統籌機制、進一(yī)步完善預算管理制度等方面。預計2024年相關改革措施将持續推進。

“可以預期，未來要進一(yī)步理清政府與市場關系，界定政府規模，避免政府支出責任持續擴張；中(zhōng)央上收部分(fēn)事權和支出責任，減輕地方政府的支出責任和支出負擔；進一(yī)步穩定宏觀稅負；不斷規範轉移支付尤其是共同事權轉移支付等。”粵開(kāi)證券首席經濟學家、研究院院長羅志(zhì)恒說。 

摘自《經濟參考報》